生态恶化的趋势让国家把生态安全提到特殊重要的位置。

财政部条法司近日在回顾2012年财政法律制度建设情况时透露，环境保护税法（送审稿）正在履行会签程序。财政部税政司司长贾谌去年在学习十八大文件时曾提出，要积极推进环境税费改革，将现行排污收费改为环境保护税，并将二氧化碳排放纳入征收范围，征收机关由环境保护部门改为地方税务机关。

虽然环境保护税的目的符合大家的共同利益，但是在税收很多、税负较重的情况下，再增加任何的税，大家都很敏感，也会给企业带来压力。任何增加的税都会遇到企业和民众的反弹。虽然很多人都希望加快立法进程，但仍需看形势的发展。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军向财新记者表示，环境保护税法立法问题上并没有普遍的国际经验。2011年10月20日，国务院发布《关于加强环境保护重点工作的意见》，提出研究开征环境保护税，发展排污权交易市场。

环保税的讨论由来已久。改为环保税后，治理环境的财政支出更加有保障，也有助于提升社会公众的环境意识。到了2012年，中国的煤炭进出口贸易逆差已经达到277亿美元。

中国排放的二氧化碳在全球总量中的比例从2002年的14%增长26%以上。而这会产生越来越有害的环境后果。2012年，中国GDP增长7.8%，而煤炭进口量增加了大约1.05亿吨。通常，中国的规模会使其自身的问题显得与众不同。

中国的信贷弹性已经升至美国在全球金融危机就快爆发前的水平，这与ICOR上升到危险水平相一致。增加的能源需求大部分由煤炭满足中国急剧增加的能源需求仍然主要由煤炭来满足，这使中国的环境问题极大地恶化。

如今，它越来越接近增长枯竭。这也是中国决策者至少从2006年起就谈到再平衡经济的原因。就在2008年，中国还是煤炭的净出口国。金融危机以来，中国强劲的GDP增长无疑使能耗大增。

上世纪90年代和21世纪初期，中国出现煤炭依赖性减少的迹象。结果是，从2007-2011年，中国的煤炭消耗量占全球总量的比例由40%增至50%，占同期新增煤炭消耗量的89%。2013年冬天，中国许多地方还没怎么品尝辞旧迎新的喜悦，就先迎来厚德载雾，不少人还没拜年先得纠结今后怎么自强不吸。Iley主要观点如下：过去30年来，中国的增长模式已经制造了经济奇迹。

中国偏重投资引导的增长也使能源、尤其是煤炭的需求旺盛。中国模式的环境成本高中国的投资飞速增长，信贷依赖程度不断增强，这些都不可持续，必然会造成能源消耗和污染也迅速增加，这也是不可持续的。

中国的基本能源消费量由十年前等同于11亿吨油增至2011年的26亿吨以上，远超欧盟的16.9亿吨，也超过了美国的22.6亿吨。因为相信国家会支持整个金融系统，所以市场产生了资本定价错误和道德风险。

温总理执政期间，投资占GDP比例增加，煤炭依赖性回升，新增煤炭消耗量占2006-2011年新增能源需求的三分之二。衡量投资效率并不容易，有一个方法是观察所谓的增量资本产出率（ICOR）还有一个多月，贵州干旱地区的春耕就将结束，马武早的6亩土豆和3亩玉米也将播种完。有的村民用水将农家肥拌稀，挖一个坑淋一层农家肥，再将种播下，玉米生长初期所需要水分和营养就有了保障。为保证春耕，村民们因地制宜想出了很多对付旱情的土方法。记者日前在重旱区采访看到，尽管已干旱数月，但村民们仍抓紧农时忙着播种玉米、土豆，栽下辣椒、小瓜，培育烤烟苗，各地的春耕生产正在如火如荼进行。

为了不错过耕作季节，连日来，马武早和几户村民采用互助的方式，用拖拉机从7公里外的集中供水点拉水回来为玉米下种浇水。他说，当地的土壤是夜潮土，因早晚温差较大，地膜能收集到露水来提高土壤墒情。

她告诉记者，当地干旱了几个月，全村人的生产生活用水全靠这口两年前打下的深水井，蔬菜是村里的主要收入来源，今年收入就全靠这口井了。在已经6个月没有雨水滋润的土地上，贵州省威宁县斗古乡水塘村村民马武早种下了今年的第一垄玉米。

去冬今春，贵州西部黔西南布依族苗族自治州、毕节市和六盘水市等地遭遇大面积冬春连旱，平均降水量不足100毫米，较历年同期偏少三到六成，43万人出现临时饮水困难，120多万亩农作物受旱。日头偏西，玉米地里一排排整齐地膜在夕阳照射下闪着光。

马武早说，去年10月至今，斗古乡没下过一滴雨，山塘基本都干涸了。吴世荣说，烤烟是当地群众收入的主要来源，目前正值育苗阶段，20天后就要下种，现在山塘都干了。水城县盘龙镇官寨村村民罗光秀正从水井里用水泵抽水浇地。马武早笑着对记者说：天气我们控制不了，但总有解决的办法。

如果雨来了再下种，收成就不能保证了。据介绍，冬春连旱发生以来，贵州已累计投入抗旱人力8.5万人次，出动抗旱机具800余台套、运水车辆179辆，力保旱区群众生产生活用水。

几天前马武早买了两捆地膜，每种下一垄玉米就覆盖上一层地膜。面对旱情，他们将烤烟种植户的烟苗进行集中培育，从远处水源地拉了十几吨水，保证育苗用水。

在威宁县牛棚镇新营村地头，记者看到，镇党委书记吴世荣正和村民们一起察看烤烟育苗。近年来，贵州在干旱地区加大水利设施建设力度，今年春耕中许多设施发挥了重要作用

在威宁县牛棚镇新营村地头，记者看到，镇党委书记吴世荣正和村民们一起察看烤烟育苗。为了不错过耕作季节，连日来，马武早和几户村民采用互助的方式，用拖拉机从7公里外的集中供水点拉水回来为玉米下种浇水。他说，当地的土壤是夜潮土，因早晚温差较大，地膜能收集到露水来提高土壤墒情。据介绍，冬春连旱发生以来，贵州已累计投入抗旱人力8.5万人次，出动抗旱机具800余台套、运水车辆179辆，力保旱区群众生产生活用水。

水城县盘龙镇官寨村村民罗光秀正从水井里用水泵抽水浇地。近年来，贵州在干旱地区加大水利设施建设力度，今年春耕中许多设施发挥了重要作用。

还有一个多月，贵州干旱地区的春耕就将结束，马武早的6亩土豆和3亩玉米也将播种完。在已经6个月没有雨水滋润的土地上，贵州省威宁县斗古乡水塘村村民马武早种下了今年的第一垄玉米。

去冬今春，贵州西部黔西南布依族苗族自治州、毕节市和六盘水市等地遭遇大面积冬春连旱，平均降水量不足100毫米，较历年同期偏少三到六成，43万人出现临时饮水困难，120多万亩农作物受旱。马武早笑着对记者说：天气我们控制不了，但总有解决的办法。